“太平洋威慑倡议”在威慑谁

 公司新闻     |      2020-07-15 16:27

“太平洋震慑主张”在震慑谁

日前,美国参议院军事委员会高票经过了总额7405亿美元的“2021财年国防授权法案”。值得注意的是,2021财年国防授权法案中以单列条款提出将树立“太平洋震慑主张”基金,保证美国在印太区域具有满足的战略资源和军事才能,以应对所谓的“我国军事要挟”。结合最近美军在西太平洋的一系列动作,咱们应当对“太平洋震慑主张”予以高度重视。

加强美军在印太区域投入

依据2021财年国防授权法案授权,“太平洋震慑主张”基金将在2021年财年取得14亿美元的国防预算,一起为2022财年设定了55亿美元的预算上限,方案出资首要集合三个方面:

一是进步驻太平洋区域美军的导弹防护才能。包含进步针对或许进犯美军基地、作战地域和其它要害基础设备的战区巡航导弹、弹道导弹和高超音速导弹的防护才能。

二是增强印太区域美军的前沿布置态势。经过添加远征机场和港口的数量,加强前置布置的燃料、弹药、设备和物资,进步域内分布式后勤保证才能,调整印太区域美军大规模集合于少量大型基地的布置方法,大力推动兵力涣散布置和设备前置布置。

三是加强印太同盟和同伴联系,进步互通、互操作性和信息同享才能,要点构建“根据云技能、组成系统和安防技能,可以高效遂行指挥、操控和通讯举动”的“使命同伴环境”,增强支撑信息举动的才能。

不难看出,“太平洋震慑主张”的中心思维与美国战略与预算评价中心提出的“海上限制战略”完全一致。“海上限制战略”针对西太平洋区域“反介入/区域拒止”战略和才能,提出了以“表里结合防护”为中心的作战概念,要求沿榜首岛链布置准确冲击、防空反导、电子战力气,使用前沿布置构建战略防护纵深,削弱西太平洋区域大国的反介入/区域拒止才能。

在2021财年国防授权法案中以专列条款的方法树立“太平洋震慑主张”基金,也与美国针对俄罗斯从2014年开端施行的“欧洲震慑主张”千篇一律。

2014年克里米亚危机和乌克兰东部事情后,美国提出了针对俄罗斯的“欧洲震慑主张”,以增强美国在东欧的军事存在。自施行以来,“欧洲震慑主张”已取得220亿美元的国防拨款。其间,2015财年至2020财年别离取得了9.85亿美元、7.893亿美元、34亿美元、48亿美元、65亿美元、63亿美元。这些办法和资金为美国及其欧洲盟友在俄罗斯西部鸿沟加强惯例震慑供给了重要支撑。可以说,“太平洋震慑主张”简直便是对照“欧洲震慑主张”量身而制的。

“印太战略”的重要抓手

2019年5月31日,美国国防部发布《印太战略》陈述,提出美国要做好在印太区域遂行高端战役的预备、加强同伴联系和促进网络化的区域设备建造。这份陈述的重要意义在于,它表现了美军在印太区域备战大国战役和平常战略竞赛的顶层规划。假如从“印太战略”的视角调查“太平洋震慑主张”的提出,就不难发现“太平洋震慑主张”的首要内容与指向,与《印太战略》陈述在精力要义和具体举动上具有高度的一致性。

自2017年12月发布《国家安全战略》陈述,正式把俄罗斯、我国确以为首要战略竞赛对手以来,美国近年来的国防授权法案简直都有触及中俄的内容,以所谓“中俄军事要挟”为托言,不断加强美军在印太区域的布置和投入。但一起,美国军政学界也有这样一种观点,以为尽管美军近年来一向声称要将兵力布置重心转移至亚太区域,但执行到实践中总有“空喊标语”之嫌。

根据这种知道,美2020财年国防授权法案的第1253条提出,美国印太司令部应在2020年3月中旬之前向国会提交一份亚太区域美军的展开需求陈述,具体阐明作战部队怎么履行《国防战略》。据此,美军印太司令部司令菲利普·戴维森本年3月向国会提交了一份名为《从头取得优势》的秘要版陈述,主张未来6年在印太区域施行“太平洋震慑主张”,包含投入16亿美元树立关岛防护圈,在榜首岛链布置长途反舰和防空导弹系统,在第二岛链布置一体化防空反导系统等举动。

这份超越200亿美元的“希望清单”,要求国会2021财年向亚太区域添加16亿美元的经费投入,2022至2026财年合计投入184.64亿美元,以进步联合部队杀伤力,改善兵力结构及布置态势,强化与盟友及同伴的协作,加大演习、实验、立异力度以及加强后勤和安全保证。

戴维森版别的“太平洋震慑主张”的定位十分清晰,便是要面临我国重获区域军事优势,加速印太区域在美国全球战略布局中的重心位置前移。戴维森声称,这份“希望清单”可以有用慑止潜在对手针对美国的任何先下手为强军事举动。他乃至将其与“欧洲震慑主张”进行比较,以为该“希望清单”可以对美国在亚太区域的潜在对手施行有用震慑。

戴维森的这份“希望清单”着眼美军在亚太区域的久远布局,所罗列的要点项目也都是亚太区域美军的“要害需求”,得到了美海军及海军陆战队部分高级将领的支撑,加之采取了梯次递加方法寻求拨款,也得到了美国会众议院军事委员会主席亚当·史密斯、参议院军事委员会主席英霍夫等多位国会议员的支撑,因而在参议院得以高票经过,终究孵化为“太平洋震慑主张”基金。

依照美国国会的立法程序,下一步美国会参众两院迁就“太平洋震慑主张”进行内部和谐,确认终究金额和项目,最后由总统特朗普签署收效。

助推美军加速转型

美参议院同意“太平洋震慑主张”基金,折射出当时美军各兵种正在加速转型,切实为推动亚太区域的调整布置做好力气预备。

美国陆军首先提出了“多域战”概念,着眼于跨过范畴边界,打造具有灵敏性、弹性和敏捷性的深度交融力气,使美军可以在陆、海、空、太空和网络空间等全范畴打开新式联合举动。美陆军“多域战”概念相关实践已继续数年,被推行至其他简直一切兵种,极有或许成为美军未来的首要作战款式。美国陆军部长瑞安·麦卡锡本年年初就曾声称要向亚太区域布置所谓“多域特遣部队”。

与此一起,美海空军的力气结构和布置方法也正在产生严重改变。美海军以分布式形式布置数量更多的无人化、小型化水面舰队,目的抵消先进反舰导弹对航母等大型方针的冲击优势。美海军陆战队将大幅裁减人员和重型兵器,置办荫蔽灵敏、机动性强、自动化程度高的轻型配备,以期在未来作战中,依托涣散于各岛礁的小型“行进基地”快速展开举动,使对手难以确认首要防护方向。美空军正在亚太区域实践“动态武力运用”形式,先是5架B-52H战略轰炸机全部从关岛安德森空军基地撤出,随后又数次差遣B-1B战略轰炸机赴亚太区域履行跨洲际大范围机动使命。

因为“太平洋震慑主张”包含了加强联合部队杀伤力、优化兵力结构、强化盟友与同伴军事联系等内容,假如得以贯彻执行,将或许抢先欧洲和中心司令部成为首个首要战略方向上在战区等级完成美军作战思维和才能转型的测验,这将进一步进步亚太区域美军的战略预警、防空反导、准确冲击、机动作战等才能。

在美国财务状况不佳、新冠肺炎疫情落井下石的情况下,要执行“太平洋震慑主张”这项长时间方案,“钱关”未必好过。一起,这一进程也面临着政党政治、兵种政治、人才培养、配备系统建造等许多应战,其未来远景依然面临不少不确认性。

美军作为运作杂乱的巨大系统,杂乱的利益纠葛、根深柢固的兵种文明以及官僚系统的传统惯性,往往成为阻止革新的底子要素。“太平洋震慑主张”在本质上触及对国防管理机制的新调整、军费资源的再分配以及建军思路的从头规划,必然因牵动既有利益格式而面临内部纠缠。

从外部看,美国军事转型一起瞄准中俄,而两国相对兵力优势各异,这将显着加大美国的运筹难度。面临战役形状潜在变迁,军事转型的方向和途径挑选、技能研制的优先性、资源投入方向等严重问题,导致决议计划失误的危险显着增大,这也给美国“太平洋震慑主张”的实效增添了更大的不确认性。